《关于进一步加快陕西文化产业发展的若干政策措施》印发

中共陕西省委办公厅

陕西省人民政府办公厅

印发《关于进一步加快陕西文化产业发展的若干政策措施》的通知

  各市、县委,各市、县政府,省委和省级国家机关各部门,各人民团体:

  《关于进一步加快陕西文化产业发展的若干政策措施》已经省委、省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  (此件公开发布)

关于进一步加快陕西文化产业发展

的若干政策措施

  为深入贯彻习近平总书记对陕西提出的追赶超越定位和“五个扎实”要求,认真落实省第十三次党代会精神和《中共陕西省委关于坚定文化自信的意见》《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,现就进一步加快文化产业发展提出以下政策措施。

  一、总体要求

  (一)基本思路。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以贯彻落实培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象的“五新”战略任务为统领,依托特色文化资源,综合运用文化经济政策,实施项目带动战略,创新投融资体制,完善现代文化市场体系和现代文化产业体系,促进我省文化产业发展由资源优势向产业优势、粗放型向集约型、政府主导向市场驱动转变,为坚定文化自信、建设文化强省、决胜全面小康作出更大贡献。

  (二)总体目标。到2020年,文化产业增加值占全省生产总值的比重达到6%,年均增长15%以上,文化产业结构布局更加科学合理;做优做强做大一批文化企业和文化品牌,建成一批重大文化产业项目和园区,文化产业整体实力和竞争力明显增强。

  二、强优补短扶新,优化结构布局

  (三)巩固提升优势文化产业。关中以西安为核心,依托区位、科教、历史文化等优势,率先发展创意设计、出版印刷、文化会展、工艺美术、广播影视等产业。陕北陕南依托红色文化、民俗文化和生态文化等特色文化,优先发展文化旅游、休闲娱乐、工艺美术等产业。优先支持优势文化产业企业开展技术改造、并购重组、项目融资、品牌推广、对外贸易等工作,进一步打造具有陕西特色的优势文化产业。

  (四)补齐文化制造业短板。鼓励通过政府注资、国企参股、互持股份等方式,在印刷设备制造、文物复仿制等领域扶持一批本土骨干文化制造企业。按照“一企一策、一事一议”原则,引进一批文化用品生产、文化专用设备制造等领域知名企业和重大项目,鼓励有条件的地区建设文化装备制造基地。

  (五)培育新型文化业态。重点推动文化与科技、旅游、互联网等融合,鼓励数字出版、网络视听、动漫游戏、文博创意等产业发展,加快“西安国家级文化与科技融合示范基地”“西安国家数字出版基地”“一带一路”文化旅游大数据平台等建设。

  (六)编制陕西省“十三五”文化改革发展规划,突出文化产业重点领域,注重相关产业协调配套,持续优化文化产业功能布局。

  三、打造专业园区,促进集群发展

  (七)加快现有文化产业园区转型升级、提质增效。引进专业园区运营团队,通过精准定位、精致设计、精心服务、精细管理,促进园区向专业化、市场化、集群化转变。省级财政资金和争取到的中央预算内资金、专项基金等,对园区内的项目和园区基础设施建设等予以倾斜支持。

  (八)新策划建设一批文化产业园区。各市(区)每年至少策划建设2个以上特色文化产业园区或重点项目,鼓励和支持社会力量以多种形式参与建设。盘活存量房地资源,支持利用工业厂房、仓储用房、传统商业街和历史文化保护街区等转型兴办文化产业园区,形成一批产业定位明晰、产业链带动效应明显的文化产业集聚区。

  (九)支持国家级和省级重点文化产业园区(基地)创建。鼓励创建“国家文化创新试验区”“国家对外文化贸易基地”“国家级文化金融合作试验区”等,认定命名一批省级重点文化产业园区(基地),对新获批的国家级和省级重点文化产业园区(基地)分别给予一定的资金奖励。

  (十)提高文化产业园区配套服务水平。省级以上园区要建立公共服务平台,对重点园区的公共服务平台、产业联盟给予补贴。支持园区企业开展产业链式合作,对合作开发项目取得良好效益的给予奖励。

  (十一)提升文化产业园区孵化功能。鼓励园区面向小微文化企业和创业团队建立众创空间、孵化器,提供创业孵化、创业辅导、创业投资、资源共享等服务。全省试点建设一批文化企业加速器,培育更多文化“瞪羚企业”。