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多点发力 营造环境 优化服务 助推中小文旅企业高质量发展

时间: 2019-11-26 10:13:21     来源: 中国文化报    编辑: 白琳

11月20日,国家统计局发布了第四次全国经济普查公报。根据公报,2018年末,全国共有文化、体育和娱乐业法人单位56.7万个,从业人员419.8万人,分别比2013年末增长146.4%和35.9%。其中,企业法人单位50.7万个,从业人员336.4万人,分别比2013年末增长192.5%和72.9%。

仔细分析公报数据,不难发现,5年时间里,文化产业相关行业在法人单位数量和法人单位从业人员数量上增幅远高于全国第二产业和第三产业平均增长水平。在快速增长的数据背后,中小微企业扮演了重要角色。相关统计数据显示,目前我国小微文化企业的数量占到文化企业总数的80%以上,其在丰富文旅产品供给、活跃文旅市场、激发产业活力、促进创新、满足人民精神文化需求等多个方面发挥着积极作用,已经成为推动我国文化产业繁荣发展的重要力量。

中小微企业的迅速、繁荣发展离不开党和国家的高度重视和政策的大力扶持。近年来,在党中央和国务院的统一部署下,文化和旅游部多点发力、主动作为,在积极为文化和旅游中小微企业营造良好发展环境和完善服务体系方面做了大量工作,在政策扶持和优化服务方面形成了体系化的发展合力,有力地推动了中小文旅企业的发展,形成了良好发展局面。在加大扶持力度和优化服务、营商环境的同时,文化和旅游部不遗余力地通过策划、举办各类精品活动,确保各项政策举措落到实处,为中小文旅企业的发展提供平台。

总的来看,一段时期以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,文化和旅游部以新发展理念为引领,坚持“两个毫不动摇”,把握高质量发展要求,聚焦民营和中小微企业发展难点,多措并举,完善服务体系,积极为文化和旅游中小微企业营造良好发展环境。也正是在文化和旅游部全方位、多角度的大力支持下,广大中小微文旅企业才能如雨后春笋般茁壮成长,为文化产业成为国民经济和社会生活的支柱性产业作出重要贡献。

完善政策法规体系 构筑支持企业发展顶层设计

《文化产业促进法(草案送审稿)》已报请国务院审议;

参与或牵头起草制定《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》《文化部 工业和信息化部 财政部关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》等专项政策;

在《文化部 中国人民银行 财政部关于深入推进文化金融合作的意见》《文化部关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》《文化和旅游部 财政部关于在文化领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》《文化和旅游部 财政部关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》《文化和旅游部关于促进旅游演艺发展的指导意见》等多个文件中明确支持文化和旅游中小企业发展;

会同财政部等部门制定实施《中国传统工艺振兴计划》;

推进制定了《互联网上网服务营业场所服务等级评定》等一批国家、行业标准,以标准工作引领企业发展。

推进“放管服”改革 优化企业营商环境

深入开展部门规章和规范性文件清理工作,发布《文化和旅游部现行有效规章目录》和《文化和旅游部关于行政规范性文件清理结果的公告》;

印发文化和旅游部《公平竞争审查工作方案》,加强对涉企经营活动政策措施的公平竞争审查,确保不存在排除、限制市场竞争及设置不合理壁垒的规定;

按照国务院统一部署,积极开展文化和旅游领域“证照分离”改革:2018年,推动歌舞娱乐场所设立审批等9个行政审批事项“证照分离”改革,在2019年国务院开展的自由贸易试验区“证照分离”全覆盖试点工作中,将文化和旅游市场领域的21项行政审批事项纳入改革范围;

研究起草《文化市场综合执法管理条例》,确定文化市场综合执法机构的法律地位,梳理文化、文物、旅游等6个市场的行政执法事项清单,从源头上规范相关行政处罚权和行政强制权。

创新金融服务方式 拓宽企业融资渠道

依托文化和旅游部产业项目服务平台,组织精品项目交流对接会,搭建企业项目与投资机构对接、交流、合作平台;

开展国家文化与金融合作示范区创建工作,指导有条件的地方整合当地政策、金融和企业资源,探索创新中小企业融资服务模式;

联合中国人民银行、中国银保监会开展“文化、旅游与金融合作优秀案例”征集工作。

策划实施专项计划 构建企业服务体系

实施国家级文化产业园区服务能力提升计划,支持园区针对企业发展需要策划实施服务能力提升项目,引导园区由企业集聚空间向综合服务平台转型,提高园区服务文化和旅游中小企业的水平:2018年以来,共策划实施23个服务能力提升重点项目,引导相关园区投入资金约1.6亿元,服务范围覆盖约6万家企业;

实施国际重点文旅产业博览交易展会“中国展区”计划;

支持建设国家对外文化贸易基地(北京、上海、深圳),为文化和旅游中小企业搭建国际合作专业服务平台;

实施文化和旅游创客行动。

举办品牌展会活动 搭建交流合作平台

通过举办中国(深圳)国际文化产业博览交易会、中国旅游产业博览会、中国义乌文化和旅游产品交易博览会、中国非物质文化遗产博览会等品牌展会,帮助文化和旅游中小企业拓展产品推介、展示、销售渠道:2019年,指导地方举办公共文化和旅游产品采购会,共有近600家企业参展,其中民营、中小企业超过80%,意向成交金额达1.8亿元;

邀请非遗项目、特色餐饮、文创开发等领域中小企业参与文化和旅游部在海外举办的中国文创产品展示周、中国旅游文化周等系列品牌活动;

每年组织有关企业参加20余个国际旅游展,赴主要客源市场开展旅游宣传推广活动。

加大人才培养力度 提升企业发展水平

举办文化和旅游系统园区和企业业务培训班、文化和旅游创客研修班、数字文化产业研修班等系列培训;

为推动文化和旅游中小企业创新经营理念和经营模式,增强企业国际竞争力,2019年以来,围绕演出、创意设计、文化授权、动漫游戏、文旅装备、艺术品、文化和旅游融合发展等领域,举办了系列专业性国际论坛及研讨会,培训相关企业对外贸易人才逾2000人次;

持续实施中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划,支持传统工艺传承人和相关中小企业的业务骨干、专业技术人才参加培训,增强传统工艺可持续发展能力。

企业心声

陌陌科技有限公司相关负责人:作为直播行业的代表性民营企业之一,我们一直在尝试利用技术,把文化内容推送给广大用户。我们邀请了非遗、戏曲、文物、传统音乐等传统文化领域的知名艺术家、传承人、研究学者,利用直播技术,将这些中华优秀传统文化传播给年轻人。未来,陌陌会坚持以线上直播内容反哺线下文化传播。

哔哩哔哩视频网站相关负责人:近年来,哔哩哔哩逐渐成为传统文化爱好者的聚集地,数以千万计的年轻人在这里欣赏和创作与传统文化相关的作品。哔哩哔哩也通过技术创新和内容创新,让中华优秀传统文化以一种新的形式呈现出来,从而被年轻人喜欢、接受。接下来,希望借助国家大力支持民营和中小微企业发展的东风,努力在推动传统文化创造性转化和创新性发展方面做出更多成绩。

北京知原悟造文化创意发展有限公司创始人孙文涛:为支持民营和中小微企业发展,国家出台了一系列扶持政策。作为小微企业大军中的一员,我们明显感觉到最近几年企业的发展环境在不断改善和优化。未来,我们希望能通过更权威的平台或机构了解政策、获取信息,也希望政府相关部门或行业协会能够组织更多专业培训,为设计师搭建优质的学习和交流平台。

广东省佛山市合拾文化创意有限公司创始人梁耀明:近年来,随着我国文化产业的繁荣发展,银行等金融机构对小微文化企业融资难、贷款难等问题越来越重视,提出了许多有益又可行的解决方案。但目前小微文化企业还面临两大难题——知识产权保护难、专利申请费高。希望政府相关部门能在专利申请、知识产权保护等方面为小微文化企业提供更多帮助。

(本版文字由本报记者张婧采写整理)

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