8月30日，文化和旅游部发布了《网络表演经纪机构管理办法》（简称《办法》），这是目前国内首个专门规范网络表演经纪机构（简称“MCN机构”）的规范性文件，对于解决网络表演直播行业的突出问题，规范行业发展意义重大。为了贯彻科学立法、民主立法的要求，文化和旅游部还于7月向全社会公开征求意见。
压实MCN机构责任是规范 网络表演直播行业的必然要求
近年来，我国网络表演直播行业进入了快速发展期，据《2020年中国网络表演（直播）行业发展报告》，2020年中国网络表演（直播）行业市场规模达到1930.3亿元，主播账号超过1.3亿个，网络直播用户达到6.17亿人，已经成为经济增长新引擎、文化传播和消费的新形式以及促进就业的新渠道。然而，该行业也存在内容违法违规、诱导打赏、虚假宣传等问题，社会各方要求整治的呼声日益强烈。
在整个网络表演直播供给端，网络平台、MCN机构及网络表演者（主播）是最重要的3个主体，MCN机构是连接另外两个主体的纽带，为主播提供签约、推广、代理、日常管理等经纪服务，以及网络表演内容的组织、制作、营销等经营服务，也为网络平台输送主播。对于网络用户打赏金额，三方按照一定比例分成。一旦发生问题，平台和主播由于直面公众，容易被推到风口浪尖，成为各监管机构监管的重点，而对直播内容具有较强影响力和控制力的MCN机构却躲在背后，处于监管的真空地带，使得责权利配置失衡。因此，文化和旅游部的这一办法在总结实践经验的基础上，以强化MCN机构责任为抓手，可谓抓住了牛鼻子。
加强对MCN机构管理也是整治“饭圈”乱象的重要举措。粉丝经济之下，“饭圈”问题屡见不鲜，破坏清朗网络生态，对未成年人身心健康造成不利影响。6月起，中央网信办在全国范围内开展为期2个月的“清朗·‘饭圈’乱象整治”专项行动。8月，网信办出台《关于进一步加强“饭圈”乱象治理的通知》，采取了十条措施，其中一条就是严管明星经纪公司，强化其对粉丝群体的引导责任。作为中宣部牵头的文娱领域综合治理举措的配套制度，《办法》对于引导粉丝理性追星，整治“饭圈”乱象、践行社会主义核心价值观、促进文娱行业健康有序发展有积极意义。
七类义务 全方位规范MCN机构行为
《办法》规定了MCN机构的义务，主要包括六类：
第一，取得许可。根据《营业性演出管理条例》以及《营业性演出管理条例实施细则》的相关规定，网络表演经纪机构从事演出经纪活动，应当具有3名以上专职演出经纪人员和与其业务相适应的资金，依法取得营业性演出许可证。文旅部还专门设置了缓冲期，对于《办法》实施前已从事网络表演经纪活动的MCN机构，可在18个月缓冲期内取得经营资质。
第二，核实表演者身份。MCN机构应采取有效手段核实表演者身份。有效手段包括但不限于面谈、视频通话，避免出现冒名顶替的情况，也方便进行管理和确定责任归属。MCN机构在处理个人信息时应遵守民法典和《个人信息保护法》的有关要求，即处理个人信息应遵循合法、正当、必要、诚信原则，建立健全数据合规体系。
第三，与表演者签订协议。MCN机构应通过合同约定双方权利义务，不能在未签订合同的情况下为表演者提供网络表演经纪服务。根据合同约定的不同，网络主播和MCN机构可能构成劳动关系或者劳务关系，明确的约定有利于防范风险。
第四，加强对签约网络主播的管理和培训。网络主播对用户采取语言刺激、不合理特殊对待、承诺返利、线下接触或交往，或者赠送包含违法内容的图片或视频等方式诱导、诱惑用户进行打赏等消费行为多发，破坏了正常的市场竞争秩序，损害用户的合法权益，《办法》规定MCN机构应当加强对主播此类行为的管理，并加强对网络主播的教育培训，告知主播应该遵守的政策法规和职业道德规范，禁止在直播中出现违法违规内容，并提升主播业务能力。
第五，配备相应的网络表演经纪人员。网络表演经纪服务大多是1对多的线上服务模式，如果不对经纪人员数量作要求，就难以保证服务质量。《办法》在征求直播平台和MCN机构意见的基础上，提出的网络表演经纪人员与所签约网络主播人数比例原则上不低于1∶100，符合行业需求。
第六，切实保障未成年人权益。《办法》重申了《未成年人保护法》的要求，MCN机构不得为未满16周岁的未成年人提供网络表演经纪服务；针对16周岁至18周岁的未成年人，还应认证其身份信息，经监护人书面同意，并细化了流程，规定应当向监护人解释有关网络表演者权利、义务、责任和违约条款并留存相关交流记录，增强了可操作性，也留存了证据。
积极推进行业自律 促进合作共治
网络表演直播产业链涉及多方主体，除了政府监管之外，还需要行业协会、企业等各方主体合作共治。
行业协会是政府与企业的重要桥梁。中国演出行业协会已经制定了《演出行业演艺人员从业自律管理办法》《网络表演（直播）内容百不宜手册》《网络主播警示和复出管理规范》等自律规范，发布了多批主播黑名单。今后还应继续制定行业标准和经营规范；开展行业培训，强化诚信教育；对列入失信名单的会员采取公开谴责、取消会员资格、进行联合抵制等措施。
《办法》也对MCN机构与行业协会之间的联动进行了规定，要求MCN机构应当对主播的违法违规处理结果、投诉举报处置情况等信息进行记录、保存，并采取限制服务、停止合作、提请行业协会进行联合抵制等措施。网络主播借用、冒用他人身份证件签约的，MCN机构可提请行业协会进行联合抵制。（作者系中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任、副教授、法学博士郑宁）
编辑：任晓彤
忒色 本届大赛旨在搭建全球资源对接平台，推动安康毛绒玩具产业由“制造”向“智造”转型升级 2025-09-15
忒色 在这一重要关头，金砖国家作为全球南方第一方阵，要坚持弘扬开放包容、合作共赢的金砖精神，共同捍卫多边主义，维护多边贸易体制，推进“大金砖合作”，携手构建人类命运共同体 2025-09-09
忒色 恩施地心谷相关负责人称，希望通过“双新项目”升级景区设施与服务，并以“科技+自然+文化”的创新模式，为游客提供一场集视觉震撼、身心体验与文化沉浸于一体的难忘峡谷之旅 2025-09-08
忒色 据悉，八路军西安办事处纪念馆还将推出馆长讲展、数字展览等活动，邀公众重温抗战荣光，汲取前进力量 2025-09-05
忒色 延安市宝塔区河庄坪镇打造“河庄坪村晚”，村歌村舞精彩纷呈、安塞腰鼓豪放激昂、乡村市集人声鼎沸……充满乡土气息与欢乐氛围的“村晚”为来河庄坪镇体验窑洞民宿的游客带来了一场别开生面的陕北文化盛宴 2025-08-21
忒色 8月6日，人民网推出报道《店里的“老外”越来越多了》，同样以“老外”热门打卡城市——西安为例，解读“中国的吸引力从何而来”，在这篇文图、视频报道中，外国游客在西安做陶俑、品美食、穿汉服，忙得不亦乐乎，折射出持续升温的“China Travel”热潮 2025-08-12
忒色 展会同期将举办第九届世界无人机大会西安峰会等重点活动，将邀请近百余名行业专家出席并发表演讲，为行业赋能，为产业发展建言献策 2025-07-25
忒色 当青铜器饕餮纹饰在研学少年的拓片中浮现，当《诗经》雅韵随啤酒泡沫升腾——这个夏天，岐山县以一场持续4个月的“寻周记”周文化系列活动，让沉睡3000年的周礼文明走出典籍、融入市井，在古今碰撞中奏响新的乐章 2025-08-11
忒色 长安镇副镇长朱晓静介绍，除了设立文共体分中心外，长安镇按照境内3条河流划分片区，组团式设立3个联合子中心，形成“1+3+N”的文化服务网络 2025-08-08
忒色 她创办的陕西嘉林乐世达文化创意有限公司，与宝鸡市渭滨区经二路街道携手设立“蒲公英”社区工厂，以文创手工钩织为支点，为就业困难群体提供灵活就业机会 2025-08-08
忒色 赛事丰富多彩 激发群众活力——陕西全民健身活动扫描八月二日，第二十届“白桦林杯”川崎羽毛球公开赛拉开大幕 2025-08-08
忒色 神话里的“哮天犬”原来真的存在！ 韩城芮国遗址博物馆展出的中华猎犬骨骼系“哮天犬”原型狗是人类的朋友 2025-08-07
网站简介 网站团队 本网动态 友情链接 版权声明 我要投稿 工作邮箱 陕西不良信息举报 新闻宣传自律管理承诺书
